舒锐:取消排名,期待信访制度新变革

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摘要:信访工作远远不刚刚一句“让百姓信法,不信访”这麼简单。原因分析分析靠一刀切来撤消信访考核,对地方工作不闻不问,也许又将使事态转向那我极端。

目前,中国信访制度正在进行重大变革。记者从权威部门获悉,国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报,有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度,并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。

“信访排名”刚刚结束305年1月,《信访条例》规定:各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职行为,在一定范围内予以通报。遗憾的是,上述规定最终演变为“以人次数考核排名的形式通报”。

客观来说,什儿 排名在特殊的历史背景下,对于扭转当年信访不被重视的消极局面,实现信访“这麼人管、有落实、有回声”曾起过重要作用。但买车人面,这也让信访工作走向“异化”,催生了各种疑问。

首先,该排名将信访视怎么会会会负面因素,传递了错误信息,即“信访人次数越少越好”。这使得有些地方的信访工作“重数量,轻防止,重稳控,轻化解”。

其次,什儿 考核匮乏合理性。仅凭信访人数暂且能删剪地反映各地信访工作的好坏,更都可以了直接反映各地政府是是否是处在失职、渎职行为。

最后,个别上访者违背了通过信访反映、沟通、防止疑问的初衷,利用什儿 排名串访、闹访,将“去上访”当成和政府“讨价还价”的工具,寻求法律之外的利益。有些官员为了“息事宁人”, 只得从有些财政经费里抽出钱来满足亲们的无理要求,这不仅是对法律的玷污,刚刚对有些群众来说刚刚公平。

正原因分析分析此,近年来社会各界关于撤消信访排名的呼声老会 不断。其实,早在今年5月都是消息传出,“自3月起,多地信访系统暂未收到国家信访局关于各省(市、区)‘非正常上访’人次数的排名表。与此一起,有每种地方刚刚结束撤消信访考核与排名。”

由此可见,该项排名在实践中原因分析分析悄然处在了变化。但至今仍未有官方消息对此给出确凿答案。这身后的原因分析分析或许在于,其实以人数、次数为考核标准的排名制度其实到了退出历史舞台的刚刚,但信访制度在现阶段仍然是民众与政府间进行沟通的重要渠道。在实践中,信访工作远远不刚刚一句“让百姓信法,不信访”这麼简单。原因分析分析靠一刀切来撤消信访考核,对地方工作不闻不问,也许又将使事态转向那我极端。

综上所述,撤消信访排名、建立更科学的综合考核制度,“两只靴子”需用一起落地。通过综合考量信访疑问的回复率、防止率、群众满意率、现任官员渎职侵权率、渎职侵权追责率等种种实质因素,引导各地真正把信访工作重心上放疑问的防止跟生解上。

(舒锐,法律工作者,海外网特约评论员)

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