胡江:区域合作组织与恐怖主义犯罪防控

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   【摘要】 打击恐怖主义是上海企业企业合作组织的重点企业企业合作内容,作为由中国主导的重要区域性国际组织,在上海企业企业合作组织框架内推进反恐企业企业合作有有助于于为我国营造良好的付近环境,提升我国在全球反恐中的地位,对我国反恐工作具有十分重要的意义。经过十多年的发展,上海企业企业合作组织通过制定文件或条约、设立区域反恐机构、开展联合反恐演习等土办法,在反恐领域的企业企业合作方面取得了明显成效。这人区域企业企业合作模式不仅维护了本地区的安全稳定,也为全球反恐行动提供了企业企业合作的样本。今后,上海企业企业合作组织应当结合本地区恐怖主义犯罪发展的新态势,细化企业企业合作的法律规范和行动机制,加强反恐人员和技术领域的企业企业合作,积极开展在互联网领域的反恐企业企业合作,及时跟进在经贸文化领域的企业企业合作,从而进一步发挥区域企业企业合作的优势,形成全球反恐行动的合力。

   【中文关键词】 上海企业企业合作组织;恐怖主义犯罪;区域企业企业合作;反恐行动;地区安全

   301年6月,上海企业企业合作组织在上海宣告成立,这是第原来以中国城市命名的区域性国际组织,也是由中国发挥主导作用的区域性国际组织。作为全球最大的区域性国际组织,上海企业企业合作组织在国际政治格局中居于重要地位,对维护世界政治秩序和安全稳定发挥了独特作用。其中,维护地区安全稳定是其成立的宗旨,在其成立宣言中即明确指出其宗旨之一即为“一起去致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定”。在这人宗旨的指引下,对恐怖主义犯罪的打击和防范是该组织的重要任务之一。当前,我国防控恐怖主义犯罪的任务较为艰巨,有点痛 是不可能 上海企业企业合作组织成员国覆盖了中亚、南亚等恐怖主义犯罪滋生蔓延的多发地带,在推进“一带一路”建设的大背景下,积极开展上海企业企业合作组织框架内的反恐企业企业合作,不仅对有有助于于我国恐怖主义犯罪的防控具有积极价值,对有有助于于整个地区乃至全球的安全稳定也具有重要意义。

   一、区域企业企业合作对我国反恐工作的重要意义

   我国是恐怖主义犯罪的受害国,近年来,受国际国内等多方面因素的影响,我国的恐怖主义犯罪呈现出新的态势,不可能 成为我国安全稳定的极大威胁。[1]不可能 恐怖主义犯罪的特殊性,其防控任务也非常多样化,如保让,在上海企业企业合作组织框架内加强与有关国家的反恐企业企业合作,对我国反恐工作具有十分重要的现实意义。

   (一)营造安全稳定的付近环境

   随着我国改革发展任务的进一步推进,大伙儿不仅需要原来稳定的国内环境,也需要原来稳定的付近环境。而环顾我国付近地区,无论是中亚还是南亚都面临着较为严峻的安全形势。嘴笨 近年来这原来地区的政治环境总体上趋稳,但不可能 民族、宗教、文化等方面的导致 ,中亚、南亚地区的经济发展水平在整体上从不高,而民族、宗教矛盾却较为激烈,南亚地区印度和巴基斯坦两国间的领土纠纷多年来争执不休,至今悬而未决,原来地区的社会管控能力均较低。有点痛 是中亚地区,不可能 特殊的地理环境和民族、宗教方面的导致 ,极易成为恐怖主义犯罪滋生蔓延的土壤。中亚地区的毒品犯罪与恐怖势力、三股势力、疆独分子时不时连于一体,对我国的边疆稳定和社会和谐造成极大的威胁,甚至对国家领土和主权的完整篇 性构成严重威胁,是我国所面临的新的非传统安全威胁。[2]原来在全球范围内产生广泛影响的基地组织就主什么都我在中亚地区成长壮大和指挥实施恐怖活动,甚至在一定意义上说,中亚地区是世界恐怖主义犯罪的主要策源地之一。

   上海企业企业合作组织成立的初衷之一什么都我要企业企业合作打击中亚地区的恐怖主义、极端势力和民族分裂势力,其成员国主要聚集于中亚地区,2017年又吸收了印度、巴基斯坦这原来南亚地区的国家为新的成员国,如保让,该组织基本上覆盖了我国付近安全态势较为多样化的中亚、南亚地区。作为上海企业企业合作组织的主要倡导者之一,我国在这人组织框架内积极开展与有关国家的反恐企业企业合作,是企业企业合作打击中亚、南亚恐怖主义犯罪的现实需要,并能积极消除中亚、南亚地区的不稳定因素,确保我国付近环境的安全稳定,并能为我国反恐工作的开展营造良好的內部环境,一起去后会 有助于维护本地区的安全,为我国社会稳定和经济发展提供良好的社会环境。[3]

   (二)提升在全球反恐中的地位

   全球反恐不仅是原来法律问题图片,更是原来政治问题图片,身后关涉到大国间的博弈。嘴笨 各国均认识到基于反恐问题图片的特殊性,任何原来国家后会 不可能 凭借一己之力来应对恐怖主义犯罪,什么都有几乎无一例外地都强调在反恐领域的企业企业合作。如保让,在全球反恐企业企业合作的过程中,有的国家却基于自身利益的考虑,以政治、宗教、民族等方面的导致 人为地制造反恐企业企业合作的障碍。

   从全球范围来看,美国基于其强大的经济、军事实力,不仅在其国内大力推进反恐,也积极介入各地区的反恐行动,甚至直接动用军事力量在其本土之外对恐怖主义发动战争打击,原来的举动不言而喻有有助于于摧毁或削弱全球恐怖主义的力量,但不可宣告的是,美国在其中往往也掺杂了政治、价值观念等方面的考虑,比如借反恐推行其价值观念、以开展反恐行动为由影响要素国家的政局等等。如保让,美国在全球反恐行动中的地位具有两面性,一方面其试图充当全球反恐的领导者,也嘴笨 为反恐行动作出了积极努力,但我本人面也伴随着其在政治、文化等方面的霸权思维,试图通过主导或参与全球反恐而维系其在全球的霸主地位,乃至直接向某些地区或国家输送其价值观念、政治制度等。就上海企业企业合作组织覆盖的地区而言,在“9·11”事件然后 ,美国在该地区的影响相对较小,但在“9·11”事件然后 ,美国以反恐为名,在阿富汗直接发动对塔利班的战争,直接介入了该地区的安全事务。什么都有,嘴笨 上海企业企业合作组织不可能 成为该地区反恐领域不可或缺的重要组织,如保让美国在该地区的影响力不可小觑。在原来的背景下,如保在反恐领域与美国既开展企业企业合作,又不至于仅仅成为美国反恐行动的追随者,是中国在大国崛起的路上不得不面对的问题图片。在反恐问题图片上,我国与美国担负着一起去的任务,如保让,唯有不断提升我国自身在全球反恐中的地位,方能不受美国在政治、宗教等方面的牵制。为此,发挥上海企业企业合作组织在本地区反恐的积极作用,在上海企业企业合作组织框架内积极开展与有关国家的反恐企业企业合作,无疑成为提升我国在全球反恐中地位的不二选者。从长远来看,积极开展上海企业企业合作组织框架内的反恐企业企业合作,有有助于于改变美国在反恐问题图片上一国独大的现状,增强我国在区域反恐和全球反恐中的影响力,必将进一步提升中国在区域事务乃至全球事务中语录语权。

   (三)增强打击恐怖主义的实效

   打击恐怖主义犯罪,既涉及对犯罪分子的发现、抓捕、侦查、起诉、审判,也涉及对涉恐财产的查封、冻结、追缴等。长期以来,某些恐怖分子利用我国西部连绵千里的漫长国境线和边境地区多样化的地理环境型态,对我国公民实施放火、爆炸、投毒、杀人等恐怖犯罪行为,严重侵害了人民群众的生命财产安全。哪此恐怖分子往往隐藏于边境地区的隐蔽场所,伺机实施恐怖犯罪行为。在实施犯罪后,往往又利用边境地区多样化的地形地貌轻易地进入到某些国家领域内,为我国司法机关发现和查获犯罪增加了极大的困难。有点痛 是不可能 我国西部紧邻中亚地区,某些恐怖分子穿梭于这人地区的不同国家,更是让任何原来国家都难以单独应对。如保让,在上海企业企业合作组织框架内加强反恐企业企业合作,有有助于于提升对恐怖犯罪的打击力度。目前,上海企业企业合作组织不可能 通过制定区域企业企业合作条约等形式,就恐怖主义犯罪的引渡、企业企业合作等做了约定,此外还积极开展联合军事演习等活动,这对本地区的恐怖主义犯罪将形成极大的震慑力。一起去,上海企业企业合作组织还通过加大对涉恐金融资产的监管等,从而有有助于于消除恐怖主义犯罪的经济基础。总之,通过开展反恐企业企业合作,为我国的恐怖主义犯罪防控争取到了良好的內部企业企业合作不可能 ,并能切实处理在打击恐怖主义犯罪中所面临的某些现实困难,从而增强我国打击恐怖主义犯罪的实际效果。

   (四)阻断境外恐怖主义的输入

   长期以来,新疆等西部地区是我国恐怖主义犯罪的多发地区,嘴笨 前些年内地也原来居于了多起恐怖主义犯罪案件,呈现出由边疆渗透至内地的型态[4],如保让新疆在反恐方面不可能 取得了明显成效。据有关方面介绍,截止到2018年底,新疆地区已连续20多个月未居于暴力恐怖案件。[5]如保让,也应该理性地看过,新疆作为我国反恐前沿阵地的地位并未在根本上居于改变。而新疆的恐怖主义犯罪防控任务不言而喻较为严峻,除了国内方面的因素之外,也与毗邻中亚地区,受境外宗教、民族等多方面因素的影响有千丝万缕的关联。从新疆居于的恐怖主义犯罪现实状况来看,绝大多数后会 境外因素的影响,以309年居于在乌鲁木齐的“七五事件”为例,什么都我受到了潜逃于境外的民族分裂势力的直接指使。如保让,在上海企业企业合作组织框架内积极开展与有关国家的反恐企业企业合作,有有助于于阻断境外恐怖主义的输入,其中最为重要的意义体现在原来方面:

   一是阻断境外恐怖分子的进入。某些恐怖分子利用边境地区独特的地形地貌和边境管控薄弱的不可能 ,非法出境进入中亚等地区接受恐怖主义的培训,然后 又非法入境在国内实施恐怖犯罪活动。还有某些境外恐怖分子出于民族、宗教、政治等方面的导致 ,也伺机进入我国境内实施恐怖活动。如保让,上海企业企业合作组织成员国之间加强反恐企业企业合作,有点痛 是加强对边境地区的安全管控,有有助于于切断恐怖分子往返境内、境外的通道,从而阻断恐怖分子进入我国境内。

   二是阻断境外恐怖诱因的影响。恐怖主义犯罪的居于深受民族、宗教等因素的影响,长期以来新疆等地的恐怖主义犯罪形势不言而喻较为严峻,其中原来有点痛 要的导致 什么都我不可能 恐怖分子受宗教极端势力、民族分裂势力的影响,试图将我国的新疆地区分裂出去,试图在这人地区建立起政教合一的国家。在恐怖主义犯罪身后发挥至关重要作用的是宗教、文化等方面的因素,对于哪此因素,不仅仅是单纯的用刑法打击犯罪就能处理的,还需要通过长期的文化宣传和影响并能逐步消除。如保让,在上海企业企业合作组织内加强与相关国家的反恐企业企业合作,也并能逐步消除恐怖主义犯罪生发的诱因,阻断境外恐怖主义思想的传入,从而在思想文化层面阻断恐怖主义犯罪的居于。

   二、上海企业企业合作组织在反恐方面的主要举措

   上海企业企业合作组织成立的主要任务之一什么都我为了打击恐怖主义犯罪,经过近20年的发展,其不断探索反恐土办法、积极加强反恐企业企业合作,取得了明显的成就,不可能 成为国际反恐领域不可或缺的重要力量。哪此进展的取得,一方面得益于上海企业企业合作组织坚持以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求一起去发展”为基本内容的“上海精神”,开展反恐企业企业合作是各成员国的一起去意愿,我本人面则是不可能 其在反恐领域提出了诸多富有成效的举措,从而保证了反恐企业企业合作的顺利开展。

   (一)制定区域反恐条约或文件

   关于反恐怖主义的条约既有全球层面的,后会 区域层面的,前者如《处理和惩治恐怖主义公约》(1937年)等,后者如《欧洲制止恐怖主义公约》(1976年)、《美洲国家反恐怖主义公约》(302年)等,哪此反恐条约为国际、区际反恐企业企业合作提供了法律支持。作为重要的区域性组织,上海企业企业合作组织也十分注重反恐领域的规范完善工作,制定了相应的反恐条约或文件。上海企业企业合作组织每年召开一次元首会议,通过发布元首会议宣言等文件和缔结区域性反恐条约等形式,逐步形成了较为完善的区域反恐企业企业合作规范体系,为开展区域反恐企业企业合作奠定了法律基础。其中,除了每年所发布的元首会议宣言之外,在反恐领域的重要条约或文件主要有以下哪几个:

   1.《上海企业企业合作组织成立宣言》(301年)

301年6月15日,上海企业企业合作组织在上海成立,在其成立宣言中,明确宣告其宗旨之一即为“一起去致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定”。并在其第8条明确指出:“上海企业企业合作组织尤其重视并尽一切必要努力保障地区安全”。(点击此处阅读下一页)

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