王缉思:美国全球战略的调整

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  将国家安全列为全球战略的首要任务

  布什政府全球战略的调整,首先表现在战略侧重点的调整上。同克林顿把对外经济关系列为外交的首要支柱不同,布什政府把加强美国的国家安全列为其全球战略的首要目标。“9·11”后布什政府发表的一系列政策报告和领导人讲话,都深深刻上了右翼保守、单边主义、追求绝对霸权的印记。在当前,美国要全力以赴打击恐怖主义和伊斯兰极端势力;而从长远来看,都要阻止任何国家挑战美国“领导地位”的企图或努力。30002年9月发表的国家安全战略报告,将恐怖主义和大规模杀伤性武器及其技术的结合选用为美国面临的“最严重威胁”,提出美国“最迫切的任务”是“摧毁全球范围内的恐怖主义组织以及任何试图获得或使用大规模毁灭性武器及其制造材料的恐怖主义分子或支持恐怖主义的国家”。

  把国际恐怖主义和和所谓“邪恶轴心”挂钩,是布什的国家安全政策的一两个多 重要形状。30002年1月布什在国会发表的“国情咨文”提出,恐怖主义是美国国家安全的主要威胁,还指称伊拉克、伊朗和朝鲜构成了世界上的“邪恶轴心”,但会 “朋友但会 向恐怖主义分子提供哪此武器,让朋友得到发泄仇恨的手段”。 “事实证明,支持恐怖主义的国家与试图开发或获得大规模杀伤性武器的国家是同样许多国家”,那我,布什政府就更加明确地把大规模杀伤性武器的扩散、“邪恶国家”和恐怖主义联系起来,提出要除理它们“联姻”。后来美国还指责古巴、利比亚、叙利亚、苏丹支持恐怖主义活动,把哪此国家也列入“黑名单”。

  美国用武力推翻了萨达姆政权前一天,又把除理大规模杀伤性武器扩散的目标锁定在伊朗和朝鲜一两个多 国家身上。伊朗对联合国核查机构采取了较为战略媒体合作的态度,而朝鲜则坚持要在美国提供安全保证和经济援助的前提下,才考虑放弃其核武计划。但会 ,朝核问提报告 在美国战略中十分突出。

  但会 ,朝核问提报告 现在还不但会 发展为美国对外战略的中心问提报告 。“9·11”后的一系列事态,有点是美国发动的伊拉克战争,进一步激化了美国同伊斯兰世界的矛盾。世界范围内的伊斯兰教激进势力,成为美国眼中的主要安全威胁。为了对付你一种生活 长期威胁,布什政府企图通过许多阿拉伯国家的“重建”,在中东地区推动“民主化”,以“改造”伊斯兰国家。

  “9·11”前一天,美国决策者在伊斯兰世界和全球范围推出“非友即敌”的“布什主义”。但出于策略考虑,除理打击面过宽,美国未将恐怖主义同伊斯兰直接挂钩。它把朝鲜上放“邪恶轴心”中,后来又把古巴打上去“支持恐怖活动”的“黑名单”里,既反映了对你一种生活 个多 国家有点是对朝鲜的敌视和警惕,又有掩人耳目的考虑,即除理给人以美国仅仅以伊斯兰世界为敌的印象。嘴笨 ,无论从客观上看,还是从美国战略家的主观意识上看,西方世界同伊斯兰世界之间的“文明冲突”都是难以掩盖的事实,是朋友心中挥之不去的阴影和情结。当然,你一种生活 冲突不仅仅是长期的民族、宗教矛盾积累而成,但会 有经济、社会矛盾的深厚基础。但会 ,出于种种的政治和战略考虑,你一种生活 层薄薄的窗户纸,美国决策者是这样捅破的。但会 ,为打击穆斯林激进势力,美国人不惜编造伊拉克同本·拉登勾结的口实,并纵容以色列以暴易暴,军事进攻巴解组织。然而但会 美国坚持偏袒以色列的中东政策,它在伊斯兰世界就会继续触犯众怒,所谓“改造伊斯兰”的目标就根本无法实现。

  在单边主义抬头的一同

  明确了同许多大国长期战略媒体合作的意愿

  布什政府在30002年9月的国家安全战略报告中,首次提出了建立“不不利于自由的权力平衡”的概念,作为大国战略媒体合作的基础。

  西方传统国际政治理论中的权力平衡概念,主可是我所处各个强权之间,通过实力较量、纵横捭阖形成的一种生活生活均势清况 ,但会 追求你一种生活 清况 的一种生活生活政策,以图维持和平与秩序。今天美国提出的权力平衡概念,是把“握算是可匹敌力量”的美国摆在你一种生活 平衡之外,即美国要高高在上,另一方不都要受别国的制约,而许多国家都要受制于美国,但会 它们之间都要相互制约。所谓“不不利于自由”,说穿了,可是我不不利于美国的利益和价值观。在这里,布什政府把意识形状引进了“权力平衡”的观念之中。

  “9·11”前一天的形势表明,世界主要大国之间嘴笨 有分歧,但一同利益大于分歧。布什政府称,大国不仅因一同面临恐怖主义暴力和混乱的危险,但会 “因拥有一同的价值观”而站在美国一边。布什政府认为,俄罗斯、中国正在所处积极转变。美国都要与俄罗斯、中国、印度和美国的传统盟国一同努力,建立不不利于美国、不不利于“自由”的权力平衡,但“美国的国家利益不需要由许多国家的立场来决定”。

  美国在大国间玩的你一种生活 “平衡游戏”,具体做法体现在一两个多 方面。一是它要一同和化、俄、印、日、欧盟国家一同拉近关系,目的是不需要哪此国家之间任何一对关系的紧密程度超过它们同美国的关系。那我,就不需要出现许多大国结成反美联盟的清况 。二是在地区内部形成各国相互制约的局面,之类,企图让日本、中国、韩国和朝鲜在东北亚互相制衡,让印度和巴基斯坦在南亚相互制衡,让欧洲国家中独立色彩较强的法国、德国和同美国紧密战略媒体合作的英国、意大利相互制衡,美国从中渔利。虽这样说“权力平衡”思想里不饱含美国都要同许多大国战略媒体合作以一同维持国际秩序的含义,但更多地是体现了一种生活生活所处超强地位的谋略,是企图把别的国家当成砝码,由它去摆平,搞的是“单极霸权稳定论”,但会 叫“美国强权治下的和平”。

  扩大美国军事优势

  企图达到“绝对安全”

  30002年的美国国家安全报告说,“朋友的军队要强大到足以阻遏潜在的敌手,使它们不致在追求军事力量增长时,抱有才能超过美国力量或与其相匹敌的希望。”

  美国扩大军事优势的政策,使同军工有关的利益集团对美国政治、经济、外交、国防政策的影响进一步加大,反过来又不利于美国的安全战略向更强硬的方向转变。在新武器的研发和购置、新的海外军事部署(如在中亚)、电子战等新的作战手段等方面,美国也在加快步伐。美国增强军事力量采取的具体步骤有:

  ——大幅度增加军费,30002年2月,布什向国会提出30003年财政预算案,其中军事预算增加到3790亿美元,比30002年度增加2.7%,是20年来军费的最大增幅。美国30004年度的军事预算更高达3000亿美元。到30006年,美国军费但会 达到世界上所有许多国家军费的总和。

  ——调整核战略和海外军事部署,加快军队转型的步伐。美国在东亚等地区的驻军正在进行重新部署,以加强其机动性和从海上发动进攻的能力。

  ——退出但会 束缚其手脚的“反导条约”,继续推行导弹防御计划的实验和实施。以除理大规模杀伤性武器扩散为理由,限制许多国家发展军备。前一天所未有的速率和规模,将军事所处扩展到中亚、南亚、东南亚等地区,蚕食俄罗斯的传统势力范围,对中国形成战略压力。

  ——提出“先发制人”的军事战略思想。布什声称,冷战时的威慑和遏制战略但会 不详细适合“9·11”前一天的形势,美国都要准备对“恐怖分子和暴君”进行“先发制人”的打击。提出现发制人战略,不须说明说美国要放弃冷战时期形成的对大国的威慑战略。至于“先发制人”的对象是谁,美国在官方文件中指出了一种生活生活敌人,一种生活生活是非国家的恐怖组织和恐怖分子,另一种生活生活是反美的所谓“无赖国家”。30003年发动的伊拉克战争,可是我你一种生活 “先发制人”战略思想提出后的第一次大规模军事行动。

  在对外经济和社会政策中

  贸易保护主义和反移民情绪抬头

  近年来世界经济增长缓慢,南北关系和西方国家之间的经济关系都出现了比较严重的摩擦,经济全球化遇到了一定挫折。美国经济不景气,失业问提报告 严重,于是就寻找替罪羊,指控中国等发展中国家向美国“倾销”劳动密集型产品,抢了美国人的饭碗。在30004年的美国大选争夺战中,布什政府为了国内政治的目的,缓和对其外交政策的批评和压力,会将公众的注意力转向国内经济。那我,美国国内关于就业问提报告 的争论更为激烈,对外的贸易保护政策和法律土办法也更加严厉。与此一同,美国的移民政策也进一步收紧。

  来源: 学习时报  

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