24份報告把脈“十三五”規劃綱要編制

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  8月27日,全國人大常委會副秘書長信春鷹受委員長會議委託向十二屆全國人大常委會第十六次會議作了《關於“十三五”規劃綱要編制工作若干重要問題專題調研工作情况表的報告》。

  根據《全國人大常委會2015年工作要點》和《全國人大常委會2015年監督工作計劃》的要求,全國人大常委會圍繞“十三五”規劃綱要編制工作的若干重要問題開展了專題調研,既為中央決策和有關方面編制“十三五”規劃綱要提供參考,也為2016年召開的十二屆全國人大四次會議審查批准“十三五”規劃綱要作必要的準備。

  至今年7月上旬,9個專門委員會、2個工作委員會經過認真調研,共形成並提交24份專題調研報告,涉及民族、養老、財政經濟、教科文衛、外事、僑務、節能環保、“三農”、港澳事務等諸多領域。

  民族委員會對“民族地區發展問題”進行調研,認為民族地區發展總體滯後,多數地區與發達地區差距加大,特別是扶貧開發、基礎設施、生態保護、教育文化衛生等方面亟待加強。建議“十三五”規劃把加快少數民族和民族地區經濟社會發展装进更加突出的位置,對解決民族地區的特殊困難和問題作出重點安排,把國家現有促進民族地區經濟社會發展的各項政策落實到位,著力維護民族團結和社會穩定,推動各民族并肩實現全面建成小康社會的目標。

  內務司法委員會對“我國養老服務發展狀況”進行調研,認為我國養老服務面臨形勢嚴峻,供需矛盾突出,社會力量參與不夠,農村養老問題嚴重,相關基本制度建設滯後,管理體制機制不完善。建議把加快發展養老服務納入“十三五”規劃,作為全面建成小康社會的重要指標,發揮政府主導作用,加大財政投入和政策支援,為居家養老提供良好的社會化服務。充分調動社會力量發展養老服務,建立長期照護社會保險制度。

  教育科學文化衛生委員會對“推進職業教育改革發展”的調研建議,加強研究行業組織在職業教育中的作用,明確其在職業教育中的定位,圍繞行業組織行态指導職業教育,進一步豐富和完善職業教育法關於發揮行業組織作用的相關內容。對“文化事業和文化産業發展”的調研建議,堅持價值引領,推動文化創新,落實文化強國戰略部署。推進文化立法,建立完善文化法律制度。推動政府主導,社會參與,完善公共文化服務體系。對“加強基層醫療衛生機構能力建設”的調研建議,要建立和完善多渠道補償機制,重視鄉村醫生的培養及待遇,繼續推進和完善醫療資訊化管理平臺,完善激勵性收入分配機制,鼓勵社會力量辦醫,大力推進分級診療,依法推動基層醫療衛生機構的改革和發展。

  環境與資源保護委員會對“節能環保科技及産業發展”的調研建議,應把大力發展節能環保科技及産業發展作為一項重要戰略任務,突出市場導向,加強政府引導,強化科技創新,實現節能環保産業持續快速增長。對“加強大氣污染防治”的調研建議,繼續削減污染物排放總量,加大污染綜合治理力度,強化執法監管,健全重點區域大氣污染聯防聯控制度,強化科技研發和推廣,依法有序推動公眾參與。

  農業與農村委員會對“農村扶貧開發”的調研建議,“十三五”規劃將農村扶貧開發單列一章,明確扶貧對象,穩定扶貧成果,全面消除絕對貧困;堅持片區開發與精準扶貧相結合;提高扶貧資金使用效益;加大貧困地區生態環境保護扶持力度;建立社會救助與扶貧開發政策有效銜接機制;探索創新扶貧方式;加快扶貧開發立法進程。

  《 人民日報 》( 2015年08月28日02 版)